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中方学者:五大隐患笼罩刘鹤访美谈判(图)
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美国总统特朗普在华盛顿白宫椭圆形办公室与中国国务院副总理刘鹤见面。(2019年1月31日 图/美国之音)

当地时间2019年1月30日,中美高级别经贸谈判在美国举行,中国副总理刘鹤所带领的中国代表团与美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)所代表的美方代表展开为期两天的谈判,借此,海国图志智库研究院陈定定对此事发表了自己的看法。她认为即使谈判成功,中美两国在2019年将面临五大风险挑战。

陈定定认为,2018年是“关税战争、中美对抗升级至全面危机的边缘,而2019年很可能是双方都耗尽好运气的一年,是中美关系决定走向何方的一年。

陈定定说,有人认为贸易战正在结束,美国和中国将在未来几个月达成并敲定一项具体协议,但在她看来,对2019年中美之间的冲突持观望态度。不可否认,此次随着此次中美间贸易谈判的继续进行,两国之间关税对抗可能会结束。但中美之间贸易竞争是“房间里的大象”不可无视和回避的。

风险一:G2对各国的“引力”竞争

陈定定认为,中国的目标是重新获得经济领导地位,世界经济中心正在向东方转移。中国推进“一带一路”、区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中国-东盟自由贸易区(ASEAN-China Free Trade Area)建设,这些措施让中国与其他“新兴市场国家”结成联盟。

因此,华盛顿开始与世界大国保持团结,尤其是在亚太和欧洲,这是关系到经济的第一步。陈定定分析认为美国将在可预见的未来重新考虑重返跨太平洋伙伴关系(TPP)或加入新的全面和渐进的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。从而2019年形成两国对世界经济产出施加“引力”,让所有国家都参与进来。

风险二:中美两国军事竞争加剧

陈定定认为两国目前军事紧张局势的加剧不应被忽视。前美国驻台协会处长包道格(Douglas Paal)表示,美国现在的决策是由华盛顿的新一代政策手推动的,负责该方面事务的官员对中国失去了耐心和理解。中美在台湾以及南中国海区域的竞争地位变得比以往任何时候都更加微妙。例如,近期美国海军频繁在台湾海峡附近海域的过境。

在陈定定看来,海峡两岸紧张局势可能导致军事冲突,甚至达到临界点,这是与北京和台北之间本已脆弱的关系有关。首先,由于台湾“台独”势力的加剧,北京方面可能会对台湾进行报复,因为台湾是美国的软目标。其次,华盛顿支持台湾的政策可能会让台湾相信,将台湾的安全纳入美国在该地区的防务安排。无论如何,这都将导致中美在军事层面严重的后果。

风险三:中美对抗延烧至第三国或地区

陈定定认为,随着地缘政治的博弈,中美战略对抗可能会扩大到非洲。美国国家安全顾问约翰·博尔顿(John R. Bolton),最近公布了一项对非洲的新战略,主要是要对抗中国的影响。而非洲是中国经济议程的重中之重,不仅被视为未来投资的潜在目标,而且是一个对美国全球战略具有深远地缘政治影响的放大器。但美国为了巩固西方集团的核心利益,美国绝不会允许这种情况发生。

风险四:中美科技信息领域对抗

陈定定分析认为,信息技术领域关系恶化是令人担忧的问题,中国新兴的科技行业很可能会受到新的出口管制和制裁。陈定定举例,为了将中国拒之门外,美国商务部(Department of Commerce)、工业和安全局(Bureau of Industry and Security of the U.S.)发布了一项名为《对某些新兴技术的控制审查》(Review of Controls for Certain Emerging Technologies)的提案,提案中包括人工智能、生物技术、计算、定位和导航系统、数据分析和机器人技术,并征求公众意见。

而对于孟晚舟的引渡和对华为的全面围堵证明在科技信息领域中美间更深入、更严重的拉锯战。陈定定认为中国在短期内不会比美国有优势。

风险五:网络安全领域的对抗

陈定定指出,网络安全与新兴技术和军事防御紧密相连,对中美来说都是一种新的敏感问题。美国国防部更新其2018年的网络战略,中国和俄罗斯被认为是对美国繁荣和安全的威胁,美国应该联合盟友,加以防范。目前也已经实施开来,美国要求波兰等盟友对中国的网络安全加以防范和抵制。陈定定说,今年,网络安全问题在两国关系中出现的可能性将越来越大。

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