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美国以制裁威胁各国停止进口伊朗石油: 11月必须“降为零”
OP 06/27/2018

图片来源:视觉中国

就在国际油价升至三年半高点,石油输出国组织(以下简称欧佩克)和美国总统特朗普都呼吁采取措施,阻止油价进一步飙升之际,来自美国国务院的一条信息导致纽约油价大涨逾3%,升破70美元/桶。

周二,一名国务院高级官员称,特朗普政府希望所有国家在11月4日前将从伊朗进口的原油数额降为零,否则将面临美国的制裁,没有国家能例外。

“我们将此视作头号国家安全问题,”这位官员在一个电话会上对记者称,“我不能肯定地说,‘永远不会有豁免对象’,但我认为是不会有的,我们不会给出豁免名单。”

这一最新信息意味着,退出伊核协议后的特朗普政府,对其国际盟友依然秉持强硬路线。

伊核协议是2015年伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯、美国六国以及欧盟达成的一项协议,通过减少核项目换取制裁解除。

今年5月,特朗普政府宣布单方面退出该协议,并给与各国企业和政府6个月时间来停止与伊朗方面的能源往来活动。美国将于11月4日重新开启对伊制裁。

这名官员还称,美国国务院已经在最近的会谈中向欧洲外交官传达了这一信息,告知他们国务卿蓬佩奥和白宫“不是开玩笑的”;但是目前还未与中国、印度或土耳其举行商谈。

但是该官员警告称,中国和印度如果不遵守,也会和其它所有国家一样,遭到相同的制裁。伊朗是欧佩克第三大原油出口国,出口量超过了200万桶/天。中印是伊朗原油最大的两个出口目的国。

伊朗原油的部分买家此前曾期待美国能多给他们一些宽限,通过向做出大幅削减努力的国家发布制裁赦免,允许后者在更长时间内逐步减少对伊朗原油的进口,就像奥巴马政府时期那样。

但国务院官员的最新讲话让这种愿望落空。“自1996年开始,我们就有了针对伊朗的二级制裁——《伊朗与利比亚制裁法案》……在敦促、劝诱和说服我们的伙伴将(对伊投资)减至零方面,我们有许多外交上的肌肉记忆,”这位官员说。

的确,美国拥有二级制裁这一概念已经20多年,但是前总统克林顿和小布什都选择不使用,担心这样做会引发和欧洲之间的外交危机和贸易战。二级制裁包括禁止进入美国市场,以及不许使用国际金融系统。

而奥巴马政府时期,美国之所以能够切断伊朗的石油出口,很大程度上是因为拥有欧洲盟国的支持。当时,欧洲各国也对伊朗原油出口实施了制裁,这使得欧洲对伊朗原油的进口在大约六个月内就被基本抹去。

相比之下,此次英法德三国和欧盟都对特朗普撤出伊核协议提出了强烈反对,并推出了相关措施,旨在保护他们的企业不受所谓二级制裁的冲击。由于伊朗和贸易问题,特朗普政府与其盟国和其它大型经济体的关系日趋紧张。

美国的威胁已经对伊朗原油出口产生了冲击。伦敦咨询公司Vortexa的数据显示,6月伊朗的石油出口量已经降至220万桶/天,5月时的数据为270万桶/天。本月早些时候,印度最大的炼油商“印度石油公司”(Indian Oil Corp.)称,正在考虑停止从伊朗进口原油。此前,印度国家银行决定停止和德黑兰方面的交易往来。

欧洲炼油商也在逐步退出,开始从沙特、俄罗斯和伊拉克等国购买更多原油。意大利石油炼化巨头萨拉斯(Saras)的管理层表示,正在考虑停止向伊朗购买原油,因为该国银行即便在11月4日最后期限截止前也不愿为这类交易提供融资。

受美国国务院官员言论影响,周二收盘,纽约商交所7月交割的轻质低硫原油期货结算价大涨3.6%,至70.53美元/桶。全球基准布伦特原油期货结算价上涨2.1%,至76.31美元/桶。

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