最近一周里，美国特朗普政府的一连串表态与行动让美国移民问题再度成为舆论焦点。特朗普一直主张吸引那些有利于美国建设的高素质移民，择优选择外国人来到美国定居。至于那些不符合他设想的移民项目，特朗普认为其不再有存在的必要。

上周四（1月11日），特朗普在一次白宫会议上与两党议员讨论限制移民规则时脱口而出，“为什么我们要让那些（加勒比海地区和非洲的）烂国家的移民来这里？”他还说，美国应该接受像“挪威这样的国家的居民”。

据白宫官员透露，特朗普还表示希望接收更多亚洲移民，他认为亚洲移民在经济上能够帮助美国。

两天后，美国联邦政府在周六（1月13日）表示，将恢复受理对“童年入境暂缓遣返”（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA）计划续签的申请。特朗普又在推特上发布了一系列针对DACA计划和移民问题的推特。其中一条推文写道：

作为总统，我希望人们来到我们的国家帮助我们变得更强大，移民系统应当择优排序。不要再抽奖了！#美国优先

在其他推文里，特朗普还多次提到想取消抽奖（Lotteries）。而他所指的其实是多元化签证项目（Diversity Visa Lottery Program），又被称作“绿卡抽奖”。

这个项目由美国国务院负责管理，每年有5万个名额，来自特定国家、拥有高中毕业证或者工作时间超过2年的人群都可以申请。参与者无需在美国拥有工作或亲属担保，也不用像投资移民那样缴纳大笔费用。

每年10月至11月，“绿卡抽奖”开放网上申请。美国国务院会从收到的百万份申请中，通过电脑随机抽签选出5万多名中奖者。抽签结果一般在次年5月公布，之后中奖者在完成背景调查和面试后便能获得移民签证。中奖者及其配偶、子女具有获得绿卡成为美国永久居民的资格。

世界上绝大多数国家都能参加“绿卡抽奖”。然而像中国、加拿大、墨西哥、英国、印度等过去5年内超过5万人合法移民到美国的国家就不在“绿卡抽奖”的范围内。

这项计划最初由民主党参议员舒默（Chuck Schumer）提出，旨在解决当年大批来自爱尔兰的非法移民问题，同时有助于提高那些移民美国人口较少的国家的移民率，例如特朗普看好的挪威。自1990年代以来，绿卡抽签已经让一百多万人移民至美国合法地工作和生活，帮助美国社会变得更加多元化。

然而这项计划公平抽签的实质显然不符合特朗普“择优选择”移民的诉求。另一方面，相对于2016年超过100万的绿卡发放总量，每年仅仅5万个名额也难以明显改善美国移民的多元化程度。

与此同时，持多元化移民签证进入美国的移民倘若犯了罪，便会成为签证反对者的把柄。尽管“移民犯罪率高”是禁不起推敲的表述，但像特朗普一样的反对者通常会以此强调多元化移民签证带来的公共安全问题。

去年10月31日，纽约曼哈顿发生一起卡车冲撞事故，来自乌兹别克斯坦的凶手赛波夫驾驶卡车驶入自行车道，碾压行人，造成8人死亡，15人受伤。而赛波夫正是在2010年通过“绿卡抽奖”获得了合法居留美国的身份。

事发后，特朗普立即发布推特斥责“绿卡抽奖”计划：

这个恐怖主义者是通过一个叫多元化签证的计划来我们国家的……我希望移民要按能力说话，这个民主党的抽奖计划不能再要了。我们必须更强硬一些（也要更机智）。

更何况，所谓的多元化签证也多集中于部分国家的申请者，许多国家本身就没有大量移民美国的需求，移民门槛再低也无法显著提升移民数量。以特朗普所推崇的挪威为例，这个北欧国家是世界最富裕国家之一，也是知名福利国家。据美国国土安全部数据显示，在2016财年，共有118万人获得美国的永久居留身份，其中出生于挪威的只有362人。

除挪威外，几乎所有西欧国家也是如此。《大西洋月刊》文章介绍，生活在这些国家的人们没有迫切的经济需求，不会想要前往“新大陆”掘金。在特朗普“邀请挪威移民”的言论曝光后，瑞典斯德哥尔摩大学美籍新闻学教授克利斯坦森便发推文说：

当然，挪威人不会想去一个被人射杀机率高出许多、生活贫穷、没有医保、没有带薪育婴假或托婴补贴的国家。#烂国家

因此，欣赏的移民招不来，名额反而被自己看作“恐怖分子”的外国人占去，特朗普断然没有让“绿卡抽奖”计划活下去的理由。但支持者却认为，这个计划还是有它的可取之处，例如它可以向全世界宣传“美国梦”。

杜克大学教授皮奥特（Charles Piot）和历史学家古德曼（Carly Goodman）在美国政治新闻网站The Hill专栏指出，多元化移民签证项目能将全世界的人才吸引到美国来，他们在踏上美国土地前也会接受严苛的审查。更重要的是，这会让全世界人民看到美国是如此拥抱多元价值，将“美国梦”的理念传递到天涯海角。而这无疑会提高美国的全球地位，成为“软实力”的有效表现形式。