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美移民制度面临大变革 五大措施将决定数百万人命运
OP 01/11

总统川普要求结束“链式移民”。(美联社资料图)

我们最近几个月来都听到总统川普及其政府一再谈论要改革美国移民制度。现在,到了上路的时候。

据有线电视新闻网(CNN)报道。从“童年入境暂缓遣返”(DACA)到“临时保护身份”(TPS),那些以缩写字母代表的项目也许令人眼花缭乱。但它们却关系重大:如果国会和总统不能就解决措施达成一致,100多万人可能失去保护身份,面临被赶出美国的风险。

那还只是开始。政府也正在推动边境墙计划,呼吁全面改革合法移民制度,寻找建立更多移民拘留中心的地方--可能决定目前在美无证移民和未来的合法移民的命运。

尽管首都华盛顿每天上演着的曲折剧情,人们很难明白其中利害关键,尤其是政界之外的民众。

以下为正在发生的五大事件以及人们为何需要关注:

1、临时保护身份:坚实基础变为流沙

川普政府本星期给与超过25万萨尔瓦多移民灾难性打击。那个中美洲国家2001年发生一系列地震之后,美国政府给与那些移民“临时保护身份”。虽然被称为TPS,它却保护萨尔瓦多移民免于递解并让他们得到工作许可。现在,政府官员说,那种保护身份2019年9月到期。

尽管2019年听起来还相当遥远,直接受到新政策冲击的萨尔瓦多移民说他们感到震惊,不知道下一步该如何去做。将近20年来,他们脚下都有坚实的基础,现在那种基础突然变为流沙。

不仅是萨尔瓦多移民命运突变:美国政府去年秋季也废除了对海地、苏丹和尼加拉瓜数万移民的同类保护措施。

他们唯一的希望是国会通过立法,给与他们成为合法居民的机会。如果立法失败,他们找不到合法留下的方式,面临或者被迫回国或被遣返的前景。

2、“童年入境暂缓遣返”项目:倒计时已开始

国会两党议员和多数美国人都说他们支持所谓的“梦想者”,即儿童时期被带进美国的无证移民。但魔鬼都在细节中,而截止日期正在到来。

川普政府宣布“童年入境暂缓遣返”(DACA)项目将于3月5日结束。奥巴马政府创建的DACA给与梦想者留在美国不用担心被递解并且得到两年工作许可的机会。现在,将近70万梦想者处于困境,等待国会在DACA过期之前通过立法。

“梦想者”能否梦想成真?(视频截图)

加州一名联邦法官星期二的裁决又给上述情况带来新曲折。美国地区法官阿尔萨普(William Alsup)阻止川普政府废除DACA计划,下令官员继续审理续期申请。还不清楚那一法官的裁决前景如何--政府官员是否上诉,它对国会山有关DACA解决办法的谈判会产生什么影响。

国会议员已提出多种方案,川普政府表示有条件支持相关解决办法。川普的要点之一就是,任何DACA协议都必须包括加强边境安全措施,尤其是为边境墙拨款。

3、边境墙:为了竞选承诺而要求拨款

川普要在美墨边境建设“美丽的高墙”计划是他竞选的基石。

上个星期,政府官员出台加强边境安全计划,为722英里的边境墙建设投入180亿美元。但到目前为止,川普政府难以迫使国会拨款,国会不大可能轻易满足政府的全部要求。

美墨边境墙原型。(视频截图)

但政府也在取得进展:官方得到边境地区越来越多的土地,正在测试8种边境墙原型,川普还说他将很快参观那些原型。

4、拘留与递解:值得关注的关键措施

联邦政府发誓要加强移民执法,已增加雇佣探员、拘留更多无证件移民并加快递解步伐。

川普任上第一年显示真正的移民执法要比空谈难度大。逮捕人数上升,递解人数反而下降。一个可能的原因就是移民法庭仍有太多案件积压,政府正在寻找更多拘留设施。政府声称去年初边境偷渡人数大幅下降,尽管专家说单靠那一情况无法做出全面解释。

至于联邦政府所宣布的要新增5000名边境巡逻人员和1万名移民和海关执法局(ICE)探员问题,那是个艰巨任务,也需要国会拨款。实际上,那两大机构的招聘至今难以赶上自然减员。边境巡逻特工工会主管加德(Brandon Judd)批评国会议员努力不够。他星期二在国会作证说,按照目前的步伐,今年新聘用的探员人数只有退休人数的一半。

5、合法移民:前景未卜

多数来到美国的移民都是靠家庭关系铺路。川普政府要改变那种状况。联邦官员声称亲属移民为“链式移民”,说它既不公平又不安全,还举出最近的几个事例来说明那种看法。他们说,潜在的移民技能应当成为决定性因素。

联邦政府也将临时签证项目作为大幅削减的目标。

合法移民制度的重大改革需要国会通过立法。但移民权益人士说,川普政府已采用微妙措施来改变移民制度:拒绝更多签证申请,修改签证数量及改变签证要求--所有那些措施都不需要国会批准就可以实施。

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