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代表川普政府去北京出席"一带一路"峰会的,为什么是他?
By 张赋杰  
OP 05/13/2017

马特·波廷格(Matthew Pottinger)自加入川普内阁任国家安全委员会(NSC)亚洲事务资深主管以来,一直不温不火:露脸的机会不多,但恩师弗林出事,也没影响到他在白宫的位置。不过在这个周末,川普派给波廷格一项大任务:率领美国代表团,出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。

马特·波廷格

上个月,习近平和川普在海湖庄园举行的会晤,其中的一项成果就是,美中在经贸领域展开一个“百日计划”。如今,百日过了三分之一,早期收获已然出炉:美东时间11日晚上,美国商务部公布了《中美经济合作百日计划早期收获》。其中的第十条就是,“美方认识到中国‘一带一路’倡议的重要性,将派代表出席‘一带一路’国际合作高峰论坛。”
 
要说川普政府参与一带一路,本来也不意外:海湖庄园会后,官方的新闻稿里,就有提及习近平向川普伸出的橄榄枝。这显示,至少是通过这次会谈,双方就这件事已经有了一定的共识。再说了,川普是商人,有利可图的事儿,为什么不干?

“一带一路” 国际合作高峰论坛

当然,和往常不同的是,这次,创设机制的“带路”者是中国,而美国是作为参与者。改革开放以来,中国一直努力加入世界秩序,这个秩序很大程度上是由二战后的美国主导缔造的。三十年之后,两者的角色反了过来。其实,这也并不意味着中美就“易位”了,中国还有太多需要学习。
 
这次川普选的人,有点看头:波廷格是国家安全委员会的成员,有评论指,他立场偏鹰派,但还算正统。他曾当过记者,而且是驻华记者,某种程度上可以算是“中国通”,而且是白宫国安团队里为数不多懂中国的人。蒂勒森为“习川会”打前站的访华,以及海湖庄园的峰会,波廷格也有参与,是对川普对华政策有重要影响的人之一。
 
由波廷格来率团参加一带一路峰会,对于川普来说,下一步怎么走,可进可退。如果谈不拢,那么波廷格作为川普的顾问,不必像政府官员开国际会议那样,有着参与联合声明或签署协议的压力;但如果进展顺利,波廷格也完全可以推进双方的后续合作。

值得一提的是,参会就参会吧,川普还耍了个小心眼儿:咱们都知道,这次一带一路峰会,有朝鲜参与。消息指,美国向中国警告称,此时邀请朝鲜与会,可能会影响到其他参会国家、为峰会投下阴影、向世界传递错误信号。(潜台词是:要不然再做个交易吧?)要知道,对于朝鲜问题,波廷格可也是深度参与的。
 
而对于这次的成果清单(美国出席一带一路论坛也是成果之一),是否与中美双方就朝鲜问题的谈判有关,北京的回应也很清晰:别把经济问题政治化。

另外,再简单说说这份清单上的其他内容。清单涵盖的内容颇为广泛,其中,除了美国参与一带一路之外,中国向美国开放金融市场方面,取得比较大的突破;其他一些内容,如美牛问题等,之前双方已有一定程度的共识。

商务部“百日计划”截图

而对于钢铁、汽车配件等争议比较大(美国指责中国补贴、倾销)的贸易领域,这次的协议暂未触及。
 
不管怎么说,“早期收获”的出炉本身,就显示双方的经贸关系已经“上了路”,少了很多不确定性:哪些领域达成了协议有目共睹,哪些议题一时没有进展,未来要继续谈,大家也清楚。
 
最后,这些协议对中美两国民众都是利好消息,在美华人当然也不例外。其中,美国放宽对来自中国的熟食制品进口限制,最高兴的肯定就是广大吃货们了;而中国向美国信用卡公司开放市场,则意味着Visa、Mastercard等信用卡公司将有可能在中国开展业务,那么对于短期前往中国的华人,尤其是那些没有中国信用卡或微信等移动支付手段的人群,就多了一种支付选择。

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